背景:住房和城鄉(xiāng)建設部關于2020年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況的通報顯示,各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共排查出9725個項目存在各類建筑市場違法違規(guī)行為。其中,存在違法發(fā)包行為的項目461個,占違法項目總數(shù)的4.8%;存在轉包行為的項目298個,占違法項目總數(shù)的3.0%;存在違法分包行為的項目455個,占違法項目總數(shù)的4.7%;存在掛靠行為的項目104個,占違法項目總數(shù)的1.0%;存在“未領施工許可證先行開工”等其他市場違法行為的項目8407個,占違法項目總數(shù)的86.5%。
評論:掛靠、轉包、違法分包行為的存在,致使不具備相應資質標準等級要求的企業(yè)或個人通過掛靠、轉包和違法分包得以進入原本無法進入的經(jīng)營領域,這些企業(yè)在專業(yè)技術、機械裝備、施工經(jīng)驗和組織能力等方面均難以滿足工程建設需求,給工程質量安全帶來極大的隱患。
轉包和違法分包行為,既不利于市場競爭機制的發(fā)揮,也無益于建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,凡是發(fā)生質量安全事故的案例,多數(shù)都存在著違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等不規(guī)范行為。
通報指出,各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員,分別采取停業(yè)整頓、吊銷資質、限制投標資格、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊、沒收違法所得、罰款、通報批評、誠信扣分等一系列行政處罰或行政管理措施。可以看到,隨著市場監(jiān)管逐漸加強、處罰力度逐漸加大,建筑工程施工轉包違法分包等違法違規(guī)行為將得到更大程度的遏制。
杜絕轉包、違法分包,不僅需要各地行業(yè)主管部門嚴加監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,更需要建設單位等各方力量的共同努力。只有這樣,才能推動建筑行業(yè)高質量發(fā)展。